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上海到西宁货运中国金融改革步入深水区 推进内外开放呼声高
来源:www.tjzxwl.com.cn 发布时间：2013-11-04 点击数:
上海到青海物流|上海到西宁货运|上海至青海专线|至青海大件运输|02166083795|中新社北京11月4日电 (记者 陈康亮)备受瞩目的中共十八届三中全会将于11月9日在京召开，以全面深化改革为主要内容的会议议程让各界对中国下一步的经济改革充满期待。其中，阻力较小的金融体制改革被寄予厚望，关于推进金融市场对内对外双重开放的呼声亦日渐高涨。
“中国金融改革当下已步入深水区，深化金融改革已成共识。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受中新社记者采访时说，特别是在经济转型的大背景下，金融资源错配情况严重，现有金融体制已无法满足经济结构调整和企业升级的需求。
上海到青海物流|上海到西宁货运|上海至青海专线|至青海大件运输|02166083795|赵锡军认为，客观地讲，与土地制度、户籍制度、国企改革等“硬骨头”相比，金融改革应该是当前各项改革领域中阻力最小、效果最好的。“毕竟国内金融市场的市场化程度较高，前期基础较好。”
赵锡军进一步指出，市场化仍将是未来中国金融改革的主脉络，即将召开的三中全会可能在深化金融市场对内对外双重开放方面大笔着墨。
其中，对内方面，有望降低金融行业准入门槛，加强多层次资本市场建设，推进利率市场化；对外方面，则将逐步推进人民币资本项目可兑换以及增强人民币汇率的弹性。
对此，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇亦表赞同。郭田勇对中新社记者指出，对于当前的中国经济时点而言，一个更为开放的金融体系，将有助于提高金融服务效率，进一步满足实体经济转型发展的资金需求，有效避免资金空转的现象；同时加速实现人民币的国际化。
上海到青海物流|上海到西宁货运|上海至青海专线|至青海大件运输|02166083795|国内金融问题专家赵庆明则提醒，中共中央政治局常委、国务院总理李克强此前在夏季达沃斯论坛上曾提出，中国金融改革应“求得出一招能够影响全局乃至满盘皆活的效果”。赵庆明认为，“这一招”即是以大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。
赵庆明进一步指出，一个充满活力的金融市场，往往需要监管层减少不必要的行政干预，拆除过度行政审批等门槛。“减少行政审批、放权给市场，有可能带来满盘皆活的效果。预计这一招在三中全会后会继续得到强化。”
事实上，新一届政府上台以来，随着大量行政审批事项的下放和取消，中国的金融改革步伐亦在各项政策中悄然加速。例如，7月，中国央行全面放开贷款利率管制；8月，国务院常务会议决定进一步扩大信贷资产证券化试点，盘活存量资金；9月，央行行长周小川发表署名文章，明确提出支持民间资本发起设立民营银行；10月，中国(上海)自贸区正式启动，金融改革将进入深度试验。
“上述政策的出台虽已使中国未来一轮完整金融改革初具雏形，但仍稍显零碎，预计三中全会将从中央的高度作出顶层设计和整体规划，并带来政策效力的升级。”郭田勇说。
而在赵庆明看来，金融改革的推进往往需要有相匹配的监管能力。“与一般的工商业不同，金融业本质上是经营风险的行业，其风险的爆发将对实体经济带来巨大的冲击。金融业的开放和创新不应在监管真空中推进。”
赵庆明指出，预计三中全会在推进金融改革的同时，将要求监管升级，即监管重心从事前审批向事中、事后监管执法转变。比如针对目前国内方兴未艾的民营银行和互联网金融，在鼓励发展之余，可以通过建立存款保险制度、完善信息披露制度以及加强投资者教育等方式防范风险。
从去年起，贵阳兴起“拆违风暴”。这其中，政府将安保服务外包给保安公司，有保安公司再低价雇佣学生。
“拆违风暴”背后，是拆迁户违规“种房”与“拆违”的较量。巨大利益诱惑下，村民大量违建，出卖“户头”，及至暴力抗法；城管执法人员不足，又背负大量“拆违”任务。
上海到青海物流|上海到西宁货运|上海至青海专线|至青海大件运输|02166083795|专家指出，地方政府在城市规划时应有超前意识，不要有了项目再规划、拆迁。在征地“拆违”时可引入公众参与，以民主的方式解决。
10月12日早晨7点，贵阳市观山湖区上铺村空山坝村民梁斌(化名)被屋外嘈杂人声和挖机声吵醒。他家百米之外，黑压压一片人，阵势巨大，“像开演唱会”。此外，还有5辆挖机正笨拙地向前开进。
梁斌看到，邻近空山坝的沪昆高速护栏被打开一个口子，“拆违”队伍及车辆均是从那儿直接进村。
拆违队伍有“城管、消防、保安”。他们以数百人为单位，肩并肩组成“人墙”将要拆除的房子围起来，“人墙”离房子50-100米。在进屋检查确定没有人和物后，挖机开进。
大量村民聚集在“拆违”现场，每当房子被挖机推倒，围观的村民们就发出“啊哦”的长长的声音。
梁斌等多位村民发现，拆违队伍中部分人一脸稚嫩，有人还以拆除的房子为背景拍照，或者追逐打闹。
事后，这场出动2671人拆除违建的行动，被证实有837名高校和职业学校学生参与。他们被保安公司以每天约80元的价钱雇佣，负责维持现场秩序。
5个月9次大拆违
上海到青海物流|上海到西宁货运|上海至青海专线|至青海大件运输|02166083795|观山湖区9次拆违均组织2000人以上，今年7月那次达4000人，贵阳拆违被称“雷霆手段”
据公开报道，在贵阳，类似出动2000多人的“拆违”行动很常见。
今年5月底至9月底，作为有大量基础设施、轨道交通建设项目的观山湖区，至少组织过9次2000人以上的“拆违”行动。在6月22日和7月3日的“拆违”行动中，观山湖区相关部门组织人数达4000人。贵阳其他区县的“拆违”行动大多与之类似。
“拆违”行动中出动的人数几乎成为新闻报道中必备的要素。某知情人透露，“拆违”行动中组织人数众多，会被视为工作出色，组织部门会邀请媒体报道。
贵阳高频率、大规模“拆违”，源于其大规模的城市开发建设。这一系列“拆违”行动，被当地媒体称之为“雷霆手段”和“拆违风暴”。
当地官员介绍，贵阳大规模违建始于2012年。当年初，国务院颁布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，支持主要矛盾为“贫困和落后”的贵州发展。
省会贵阳被称为贵州经济的“火车头”，涉及重点(一期)项目780个。基础设施建设、城镇化建设等纷纷提速，征地面积迅速扩大。
在此背景下，村民在征收土地范围内突击违规建房以套取赔偿，违建房如雨后春笋。资料显示，贵阳曾对辖下7区1市3县的违法违章建筑摸排，从2012年3月至2013年7月，贵阳增加的违章建筑达155万余平方米。这相当于自1999年至2011年初，全贵阳拆除的违章建筑面积的一半。
与此同步，2012年起，贵阳“拆违”加速。今年5月，贵阳市委、市政府出台相关方案，宣布为期一年的专项整治行动，从重从严从快打击违法违章建设行为。
新京报记者获得的一份内部资料显示，拆违目标任务被层层分解到各个区县。
5月底，《贵阳市控违拆违工作考核和问责办法》(暂行)出台。这个办法细化了考核内容：每半月考核一次，考核不过关的相关部门主要领导、分管领导将视情况受到全市通报批评、诫勉谈话、组织调整等处分。
贵阳还成立了副市长领衔的高规格的打击违建行为指挥部，包括城管、公安、检察、法院、信访、供电、供水、燃气等几乎所有职能部门都参与其中。
某区城管队员陈超(化名)说，国内其他城市建设发展，主要矛盾为拆迁，而贵阳则为“拆违”。
公开资料显示，今年1月至4月，贵阳市共拆除116万平方米违法建筑。至明年5月份，一年时间内，贵阳将再拆除154万平方米违法建筑。
“现在贵阳几乎每天都有拆违行动。”当地媒体报道说。
“种房”如种韭菜
每户头最高可补偿240平米房屋面积，引发众人违建，其造价低廉，一栋两层楼3天能盖好
违规建房的村民说，之所以出现大规模违建，是因为有巨大利益可寻。
综合多名城管和村民的说法：当地征地计算拆迁面积时，每对夫妻算一个户头，家中每个满18周岁的孩子算一个户头。拆迁赔偿按实际房屋面积计算，一个户头最多不超过240平米。超出部分，政府以较低价格赔偿。
贵阳市区拆迁赔偿标准约一万元每平米；云岩区、南明区的农房赔偿标准为3000元到4000元每平米；观山湖区和贵安新区的农房赔偿标准较低，约1600元每平米。
“现在有官二代、富二代，贵阳流行拆二代。”陈超说，“每家算两个户头，按照480平米赔偿面积，4000元每平米的赔偿标准，一户可获得至少192万元赔偿。”
对当地村民来说，这是一笔巨款。国家统计局贵阳调查队发布的数据显示，2012年，贵阳市农民人均总收入为10308元。这是贵阳农民人均总收入首次突破万元大关。
“如果房子获得拆除赔偿，全家人的命运将会被改变。”贵阳某区村民刘德(化名)说。
普遍现象是，有的村民为多获得一个户头，将出嫁女儿的户籍迁回，甚至夫妻离婚。为获得更高的拆迁赔偿，户头建筑面积不足240平米的拆迁户，纷纷突击建起大量的违章住房。
贵阳人将违章建房现象称为“种房”，并用“种韭菜”来形容。这个比喻有两层意思：违章建房的速度像韭菜一样长得快；即使被拆除后，还会顽强地一次次生长。
这些被“种”起来的建筑物专为被拆除而生，其造价低廉，每平米建筑成本一般在300元左右。一栋两层楼房一般两到三天就能建好。
这些房屋易于辨认。自2008年便开始参与拆除违章建筑的城管队员陈超说，这些房子质量特别差，使用空心砖，50厘米厚的地基上能建3层；没有人住，屋内也没有任何东西；房顶直接搭水泥板，水泥板间甚至留有二十几厘米的缝隙。
陈超见过的违章建筑，最大的有两千多平米，小的有二三十平，甚至只有5平米。
“买户头”的灰色暴利
向贫困村民“买户头”搭违建，可获赔偿40万；贵阳曾出现公职人员参与违建和权力寻租
即便违法有被拆除的风险，逐利动机还是令违建行为迅速壮大，甚至演变为地下投资行为。
观山湖区空山坝村村民谢宗(化名)说，有经济实力的村民会自己建违章房，没有经济实力但有户头者，便“卖户头”。
贵阳一位律师介绍：当城郊村需要拆迁时，非本村户口的人，以某村民的名义建违章房以获得拆迁补偿款，并付给村民报酬，这种情况非常普遍。
多位当地村民介绍，2012年以前，一个户头可以卖5万元。另有一种模式是，“卖户头”者与“买户头”者以三七或四六的比例分配赔偿款。
村民说，户头价格随逐利者增加水涨船高，现在，一个户头可卖6万甚至8万。
“买户头”的人有本地村民，也有外地人。谢宗称，在空山坝村，他所知“买户头”的本村人至少有5个；两个月前，至少3个外地人想向他“买户头”。
前城管队员李明(化名)曾给某“买户头”者算过一笔账：如果房屋被认定合法，“买户头”者可获得近40万的赔偿，刨去8万元“买户头”钱，8万元建房费，还有近24万元的“盈利”。
花溪区孟关乡一位葛姓村民告诉新京报记者，他一位亲戚以5万元购买了6个“户头”，一共获得数百万补偿款。
多位村民告诉记者，有公职人员也违规建房。
今年6月，贵阳市息烽县出台专门针对国家公职人员参与违建的责任追究办法，称将严惩。
“种房”和“拆违”较量中，还出现了公职人员权力寻租现象。
陈超说，村民违规建房后，为了不被拆除，一般会贿赂村委会和区里相关部门，以获得“照顾”。
被称为贵阳“严打违建第一案”的“包工头贿赂公职人员帮人违建”案于今年6月18日宣判。2008年到2010年间，贵阳人罗强先后帮十余户农民建违建房，并贿赂县违建督察办、城管监察大队工作人员等5人，将违建所得高额赔偿分给上述公职人员。
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